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Le village de Pierrefort dans le Cantal © Eve Lancéry

MAÎTRISER L'URBANISATION

Planifier et organiser l'urbanisation et l'aménagement est la vocation des outils d’urbanisme. Ils traduisent un projet de développement durable défini du territoire. Autre atout : ils permettent de prendre en compte efficacement les enjeux environnementaux, paysagers, architecturaux et énergétiques... Tout comme pour les opérations d'aménagement, des démarches de qualité doivent être adoptées pour leur conception.

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Outils recommandés et législation

Prenant en compte transversalement différents enjeux (habitat, paysage, biodiversité, eau, énergie, déplacements, agriculture, tourisme...), des outils d'urbanisme offrent la possibilité de dessiner le cadre d’intervention de la collectivité et de définir de véritables projets d’aménagement à une échelle adaptée. Il s'agit :

à l’échelle intercommunautaire, des Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT)
à l’échelle intercommunale, des Plans Locaux d’Urbanisme intercommunaux (PLUi)
à l’échelle communale, des Plans Locaux d’Urbanisme (PLU).

Selon le code de l'urbanisme (article L131-1), les SCoT doivent être compatibles avec la charte du Parc. De même, selon le Code de l’Urbanisme (article L 131.6) et le Code de l’Environnement (article L.333.1), en l'absence de SCoT, les PLU/PLUi et cartes communales doivent être compatibles avec les dispositions de la Charte du Parc.

Enfin, conformément au Code de l'urbanisme (article L 132.7), chaque commune ou groupement de communes informe le Syndicat mixte du Parc de son projet d'élaboration, de révision ou de modification de son document d’urbanisme pour lui proposer de l'associer, puis le consulte pour avis une fois le projet arrêté.

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Prendre en compte les enjeux du cadre de vie

L’attractivité des Volcans d'Auvergne repose en grande partie sur leurs composantes paysagères et ressources naturelles. Les politiques publiques d’aménagement et de développement du territoire permettent de conserver ces richesses à travers l’élaboration de stratégies territoriales. Dans ce cadre, les documents les traduisent et assurent une maîtrise des projets dans l’espace et dans le temps.

En définissant les possibilités d’occupation et d’utilisation de l’espace, ces documents visent des objectifs qualitatifs multiples :

une urbanisation de qualité, économe en consommation d’espaces et d’énergies, regroupée et intégrée dans le tissu urbain existant, ainsi que variée dans ses formes et adaptée aux besoins
des milieux naturels et ressources naturelles peu impactés
un foncier agricole préservé
des lieux singuliers non banalisé, une architecture ancienne conservée et valorisée
des structures du relief maintenus lisibles
une organisation d’espaces publics rationalisée par rapport à la question de l'énergie...

Le schéma paysager du Parc apporte d'importantes connaissances en la matière.

Plan de l'écoquartier de Menet © SMPNRVA

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Conserver la trame verte et bleue dans son territoire

La notion de trame verte et bleue (TVB) a été développée avec le déclin de la biodiversité lié notamment à la destruction et la dégradation des habitats et à l’artificialisation et la fragmentation de l'espace. C'est en soi un outil d’aménagement durable du territoire ayant pour vocation d’enrayer la perte de biodiversité, en préservant et en restaurant des réseaux de milieux naturels qui permettent aux espèces de circuler et d’interagir. Ces réseaux d’échanges, appelés également "continuités écologiques", sont constitués de réservoirs de biodiversité reliés les uns aux autres par des corridors écologiques.

Comment maintenir les continuités dans les documents d'urbanisme ? et lier cet objectif à celui de la préservation des paysages, corrélés avec la présence de milieux naturels importants pour les corridors écologiques ?

Le Syndicat mixte du Parc propose un guide destiné à l’ensemble des acteurs locaux intervenant dans les domaines de l’urbanisme, du paysage et de la biodiversité : élus, décideurs, agents des collectivités, associations et bureaux d’études souhaitant s’impliquer dans la prise en compte concrète des enjeux éco-paysagers dans les projets d’urbanisme.

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Le Contrat Vert et Bleu du Parc ?

Forêts patrimoniales, prairies, pelouses et landes, lacs, cours d’eau et tourbières... Le Parc des Volcans d’Auvergne se caractérise par une variété et une richesse de milieux naturels importants pour l'épanouissement de la faune et de la flore.

Pour les préserver, dans le cadre de ses dispositifs, la Région Auvergne-Rhône-Alpes permet au Syndicat mixte du Parc de mettre en œuvre un vaste programme d’actions, associant 28 partenaires, qu’ils soient des collectivités, associations, organismes publics ou privés.

Découvrir

De nombreux milieux aquatiques en Artense © Eve Lancéry

Au travers de fiches techniques, ce guide permet de comprendre les notions de continuités écologiques et de paysage et d’utiliser les méthodes, outils et dispositifs adaptés pour mettre en œuvre ultérieurement des actions en faveur de la TVB et du paysage :

Guide pour la prise en compte des continuités écologiques en urbanisme.jpg

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Fiches transversales

1. Préserver les continuités écologiques, c’est maintenir la qualité de notre territoire

2. Préserver les paysages, c’est maintenir l’identité du territoire

3. Maintenir les continuités écologiques et paysagères, c’est savoir articuler les échelles et les procédures réglementaires

4. Susciter le dialogue, c’est inventer ensemble de nouvelles modalités de concertation

5. Identifier les continuités éco-paysagères à travers une méthodologie croisée

6. Prendre en compte les continuités éco-paysagères dans un Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT)

7. Prendre en compte les continuités éco-paysagères dans un Plan Local d’Urbanisme (PLU/PLUi)

Fiches thématiques

A. Prendre en compte les zones humides dans les documents d’urbanisme
B. Prendre en compte les cours d’eau dans les documents d’urbanisme
C. Prendre en compte les espaces agricoles dans les documents d’urbanisme
D. Prendre en compte les espaces forestiers dans les documents d’urbanisme